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全国工商联小型微型企业“保生存谋发展”调研侧记

作者:佚名 来源:中华工商时报 点击: 更新时间:2012-4-9 责任编辑:赵志文

从2月19日至3月27日,中共中央统战部副部长,全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙带领全国工商联调研组,在上海、北京、山东、河北进行了以小型微型企业“保生存谋发展”为主题的专题调研。与此同时,由孙安民、黄小祥、庄聪生、李路等全国工商联副主席带队的4个调研组分赴浙江、四川、福建等十余个省市区开展了调研活动。

  几乎是在同一个季节,去年春,全国工商联前所未有地组织了一次围绕中小企业生存发展状况的全国性的调研活动。那一次调研活动,得到了党中央、国务院有关领导的高度评价。通过调研所形成的报告以及所反映的问题,引起了从中央到地方有关政府部门和领导同志的高度重视。去年下半年,国家工业与信息化部等部委联合制定了《中小企业划型标准规定》,第一次明确划分出了小型微型企业的标准。2011年10月,国务院颁发了扶持小型微型企业发展的“国九条”,此后,多个省市区制定出台了有关扶持小型微型企业的政策文件。经过各方面的共同努力,各地小型微型企业面临的诸多困难得到一定的纾解,包括宁波天生密封材料公司在内的一批从困境中奋起的小型微型企业成为引人瞩目的优秀典型。这一切,与全国工商联率先组织的调研活动有直接的关系。可以说,在关注小型微型企业这个问题上,全国工商联提前半年、抢前一步的行动,取得了积极的效果。

  在去年调研的基础上,今年全国工商联又一次组织了大型调研。那么,今年的调研活动是去年工作的简单重复么?今年的调研活动有什么新的含义、新的思考吗?

  哲学家说,人不能两次趟过同一条河流。与2011年相比,2012年中国经济形势的发展有许多不同之处,其中一个重要的不同是小型微型企业的生存、发展问题有了新的变化,有了新的意义。国务院总理温家宝在今年两会期间数次提到小型微型企业这个话题,充分表明了决策层高度重视进一步支持小微型企业健康发展的必要性、紧迫性。在这样的背景下,全国工商联今年初就确定的这次调研活动,更加彰显了其非同寻常的目的和意义。在调研活动开始前的培训中,全哲洙指出,形势在不断发生变化,我们不懂的东西越来越多,必须通过调查研究去发现问题,寻找规律,然后研究解决问题的办法。

  显然,这是全国工商联从自身职能特点出发,坚持调查研究,深入贯彻落实“中央16号文件”的又一次实践。正如习近平同志在《谈谈调查研究》那篇文章中所说,领导干部的调查研究要强调“始终坚持”和“不断加强”,因为我们肩负的任务是不断变化的,原有的任务完成了,新的任务又摆到了面前,又需要重新学习和调查研究。

  怎样看待小微型企业

  在调研过程中,不管走到哪里,全哲洙都要反复强调必须充分认识小型微型企业的功能、作用,以及小型微型企业“保生存谋发展”的重要意义。他一再指出,“小企业有大作为、大贡献”。因为,小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道,是社会稳定的重要基础,是企业家创业成长的广阔舞台,是科技创新的动力源泉。支持小型微型企业健康发展,对于我国经济克服国际金融危机的后续影响、保持平稳较快发展,具有重要的、长远的战略意义。

  近年来,中央政府和各地出台了一系列支持、扶持小型微型企业的政策措施,取得了积极的成效。那么,目前小型微型企业生存的状况如何,发展的态势又如何?

  在上海繁华的市区中心泰康路,有个叫田子坊的文化商业区。在那方圆几平方公里十数条狭窄的弄堂中,聚集着数百家小店铺。那里吸引人的不仅是“海派”的传统韵味或是“洋派”的小资情调,而且更有众多小企业的勃勃生机。比如,一家仅有几十平方米的丝巾小店,一年的营业额竟能做到数千万元,怎能不让人吃惊?

  在上海普陀、浦东、杨浦等区的创业园、孵化园区中,寄托着成百上千个年轻人的创业梦想,涌动着大学生、研究生们的创业激情。当看到一个个科技型的小型微型企业在顽强生长,当听说有的年轻创业者多次失败仍不放弃努力的创业经历时,全哲洙高兴地说,这些创业园和孵化园区是“梦工厂”,我们应该鼓励冒险,宽容失败,崇尚创业,创造条件让年轻人的激情、热情、想象力得到充分的释放和发挥。

  在河北黄骅光明建筑装饰公司的一个生产车间里,全哲洙注意到墙上张贴着“用效率保证生存”的标语。他说,看来小企业已经有了很强的“保生存”的意识。同时他又叮嘱企业负责人,保生存不能仅仅讲生产效率,还要算成本账,还要多动脑筋。在衡水武邑凯隆公司,总经理王淑霞在介绍企业情况时总是面含微笑,表现出办好企业的信心。全书记表扬她心态好,鼓励她“只要精神状态好,办法总比困难多”。在调查河北邯郸高晶电器设备公司后,全书记肯定了这个小企业从生产传统的水泵到生产新型节能变压器这“惊险的一跃”,认为这是小企业靠技术创新、产品转型谋发展的典型案例。

  两会召开前夕,全哲洙专程抽出时间到北京通州区调研,并对联东U谷集团以企业为主体的园区带动方式为小型微型企业提供帮扶的做法表示关注,提出要进一步调查研究。

  在听取有关山东小型微型企业情况的汇报时,全哲洙对软控集团“大企业带动小企业”的经验,对临沂、日照、青岛、威海等地小型微型企业在“保生存谋发展”方面的具体工作表示十分关心,并表示山东的工作有很多好的经验值得总结。

  一路看下来,一路听下来,全哲洙对当前小型微型企业“保生存谋发展”的状况及仍然存在的问题做到了心中有数,也对进一步做好“保生存谋发展”的工作形成了更多、更深的思考。尽管当前小型微型企业有向好趋稳的迹象,但小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出,并且出现了一些新情况、新问题,必须进一步加大支持力度,同时认真总结小型微型企业在困境中突破的经验。

  工商联的责任重大

  做好小型微型企业“保生存谋发展”这项工作是全局性的工作。生存、发展的主体是企业,企业自身无疑要练好内功,随时准备应对挑战,抓好机遇。政府部门,金融机构当然有自己的责任,需要出政策,想措施,深化改革,创新管理,为企业排忧解难。而工商联更应该把小型微型企业“保生存谋发展”这项工作作为重中之重的一项使命,勇于挑重担,敢于担责任。

  全哲洙一再强调,党中央、国务院在“中央16号文件”中对工商联的性质、职能、地位、作用做出了明确的规定,对工商联的工作寄予了极大的希望。形势喜人,形势逼人,形势不等人。因此必须加强工作的主动性,有针对性地抓住一个阶段的主要矛盾和矛盾的主要方面,解决主要问题。而今年全国工商联工作的重点之一,就是要坚持重心下移,深入基层,抓好小型微型企业“保生存谋发展”的调研工作,并以此作为全面贯彻落实“中央16号文件”的具体实践。

  在调研过程中,在与各地工商联的座谈中,全哲洙多次指出,对于党中央、国务院的文件精神关键在落实,要落实,落实,再落实。什么叫落实?做事不是落实,成事才算落实。成事就必须抓住工作重点,找准服务对象。在现阶段,小型微型企业就是工商联工作主要的服务对象。他说,一说起小型微型企业,有的同志不知它们在哪里。实际上它们到处都有,就在身边。看不到它们的存在,怎么能了解它们的困难和需求,“服务”二字从何谈起?他语重心长地说,几百万小型微型企业在看着我们,我们要带着感情为它们服务。

  重心下移,开创工商联服务小型微型企业的新起点,这样的思路是越来越清晰了。但是,如何做好服务,怎样去服务,依靠谁去服务,许许多多实际问题需要一一探索,不断研究。全哲洙提出,在充分树立服务意识的基础上,有许多具体做法可以研究。比如,北京、上海等大城市的硬件环境好,科研基础好,有利于科技型的小企业成长发展。中西部地区客观条件相对落后,可以重点发展劳动密集型的制造类企业。另一方面,有条件的大城市可以多扶持那些服务外包型的、社会服务性的企业;而对于中西部地区而言,必须辩证地看到落后就是希望,差距就是潜力。因此,他提出在服务小型微型企业时要有深入分析,分类指导,不能眉毛胡子一把抓搞“一刀切”。

  全哲洙强调,要认真研究小型微型企业的特点。他提出,商会更加贴近小型微型企业,较多地了解它们的情况,因此通过商会来做小型微型企业的工作很有必要。在谈到金融机构如何解决小型微型企业融资难的问题时,他建议银行的同志应该看到服务小型微型企业既是责任,也是商机,实践证明金融机构支持小微型企业“风险可控,利润可图,前途可观”。

  在调研过程中,调研组的成员感到收获最大的是,逐渐看到了工商联服务小型微型企业的一些模式框架。比如,“搭平台”,“建渠道”,“重引导”,还有“摸情况”,“找规律”,“抓典型”,“提建议”,等等。这些认识和理解也许不够成熟,也许需要完善。但非常重要的是,从全哲洙的多次讲话中,从他提出的一些思考中,大家感到一个关于中国特色的小型微型企业发展道路的理论思路应该深入研究,积极探索。

  调研是一项基本功

  和去年一样,全哲洙书记的调研工作还是那么深入,那么扎实,那么辛苦。其调研行程和工作时间安排,完全可以用“白加黑”(即从早到晚安排满满),“六加一”(即周一到周日没有休息)来形容。当然,与去年不同的是,他对小型微型企业的了解更多了,问的问题更仔细,更有针对性了。对于他深入基层、平易近人的调研作风,以及他对各种类型企业的了解程度,那些小企业家们的评价是,“没见过”,“没想到”。

  其实何止是企业家们“没见过”,“没想到”?许多地方的领导和工商联的同志对全哲洙“始终坚持”和“不断加强”调查研究工作,对他坚持深入基层,坚持贴近群众的作风,对他丰富全面的知识和把握问题的能力,无不感慨敬佩。中共上海市委统战部部长杨晓渡对记者说,全书记以身作则,注重调查研究,为地方的同志们开展工作起到了有力的示范和推动作用。中共河北省委常委、省纪委书记臧胜业告诉记者,他认识全哲洙同志很多年了,全书记对工作认真负责,对同志关心备至,有着很高的政策水平和综合能力,让人从心里佩服。

  的确,全哲洙注重调查研究是出了名的。他一再对工商联的同志们讲,做好工商联工作必须具备高超的政治智慧,娴熟的统战艺术,多方面的工作经历和较宽的知识面,而这一切的基础是调查研究的能力。调查研究就是一切从实际出发,“先有实践,后有文件”,通过调研发现问题,找出规律,才能拿出对策。他强调必须掌握科学的调查方法,学会“解剖麻雀”,正确处理一般性与特殊性的关系。用辩证思维的方法观察、分析,不断克服主观性、片面性、表面性,从大量第一手材料中提炼、把握问题的本质。他特别提倡在调查研究中要有一种肯吃苦的精神,人要“沉下去”,心也能“沉下去”,真正培养出深入一线、深入基层的作风。

  在随同全哲洙书记调研之时,记者强烈地感觉到,全国工商联组织开展的调研活动事关重大,意义非凡。那一个个调研组就像“播种机”和“宣传队”,把深入贯彻落实“中央16号文件”精神这一重要使命传达到各地各级工商联,让小型微型企业“保生存谋发展”这一重点工作得到全面的推动,将始终坚持调查研究的工作作风和深入实际、注重实践的工作方法四处传播……

  春天是播种的季节。全国工商联的调研工作将会随着时间的推移显示出效果,值得期待的是一份沉甸甸的收获。


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