——西安文化产业地位进入显着提升期，作为国民经济支柱性产业的作用更加突显。

“十二五”时期是西安建设国际化大都市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的目标表明，文化产业无论是建设富有历史文化特色的国际化大都市，还是推动经济发展方式转变、实现科学发展，都将担当更加重要的角色，发挥更加重要的作用。文化产业具有资源消耗低、环境污染小、经济回报高、带动效应强的优势和特点，以及优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特作用，必将作为西安经济结构调整的重要着力点和加快转变经济发展方式的重要突破口，对整个西安经济的支撑、引擎和带动的功能将逐步显现，日益成为西安支柱性产业，推动西安经济社会平稳较快发展。

——西安文化产业进入快速增长期，整体实力和竞争力将大幅提升。

判断“十二五”时期西安文化产业发展将加快提速，基于三个方面的因素：一是西安已经具备了推动文化产业快速增长的良好条件。经过多年的快速发展，西安经济实力迈上了一个新台阶，文化产业发展所需要的财政投入、民间投资以及投融资和现代技术装备等条件更加优异、保障更加有力。强大的经济和科技实力为文化产业发展创造良好的物质条件。二是文化产业发展具有强劲的需求驱动。发展的直接动力来自于需求。文化产业既是消费型服务业，又是生产型服务业，消费需求和生产需求的叠加效应，必然使“十二五”时期西安的文化需求呈“井喷”态势，为文化产业发展提供广阔空间。一方面，生活性消费需求急剧增长。“十二五”时期人均GDP必将有较大幅度的提高。西安居民文化消费潜力很大。另一方面，生产性消费需求快速增长。转变经济发展方式、推动经济转型升级对文化产业特别是创意产业的需求越来越大。三是全社会发展文化产业动力增强。文化产业不仅是能够实现经济社会发展，而且是实现可持续发展的产业。西安市委、市政府对文化产业的重视程度和发展力度将大为提升，社会投资文化产业的热情更加高涨。

——西安文化产业发展进入加速转型期，先进科技手段在文化领域广泛运用助推发展方式转变。

“十二五”时期，是西安经济发展的战略转型期，也是文化产业发展的加速转型期。文化产业转型升级既受加快转变经济发展方式宏观环境的倒逼驱动，更是科技与文化加紧融合的推动。现代数字技术、网络技术在文化领域的广泛运用和创新发展趋势无法阻挡，文化与科技深度融合，给文化产业形态、发展方式、产业模式带来重大变革，促进文化产业加快转型。一是从制造向创造转型。目前西安的文化产业还是以加工制造为主，以内容创造为核心的产业总量不大。推动文化产业的转型升级，必然要求从文化制造向文化创造转变，大力推进文化创新，发展以内容为核心的文化创意产业，提升文化产品的文化含量和附加值，增强文化产业的带动能力和竞争力。二是从低端向高端转型。利用高新技术改造传统文化产业，大力发展手机电视、网络电视、数字出版、动漫游戏等文化新业态，推动文化产业从产业链低端向高端转移。三是分散向规模转型。从分布分散、规模偏小、低水平经营向规模化、集约化、专业化、产业化演进，一批具有核心品牌的跨地区、跨行业、跨所有制文化企业集团将大量涌现，文化产业区块和园区将形成并完善，文化产业的结构布局和整体层次将迅速提升。

——西安文化产业与经济进入深度融合期，文化经济化与经济文化化双向并进步伐加快。

伴随着经济转型和文化崛起，文化与经济加快相互渗透，文化产业与经济加紧融合，文化经济化与经济文化化趋势更加凸显。一方面，西安的经济发展要实现产业链的低端向高端转移、低附加值向高附加值转移、从制造向营销和品牌两端转移，就需要借助文化力量增强文化含量和科技水平，插上文化“翅膀”实现“华丽转身”。另一方面，西安的文化产业借助经济产业要素、产业平台和流通手段，借鉴经济产业模式、依托经济产业优势、利用经济产业营销方式，实现自身跨越发展，真正成为国民经济的支柱性产业。为此，大力发展文化产业，必须积极顺应经济文化化与文化经济化发展趋势，推进文化产业与经济的融合，让经济利用文化力量实现创新发展、转型发展，让文化借助经济因素做大做强。

——文化体制改革进入深层突破期，文化产业发展活力和动力进一步迸发。

市委、市政府把文化体制改革作为整个改革事业的重要组成部分，提出明确要求，必将有力推动文化体制改革的深入开展。一是地位更加凸显。把文化体制改革与其他各领域的改革结合在一起，作为加快转变经济发展方式的强大动力。这表明，文化体制改革不仅关系文化自身的繁荣发展，更事关经济发展方式转变，具有全局意义。二是目标更加清晰。深化文化体制改革根本目的是为文化科学发展提供有力政策保障。三是要求更加明确。“十一五”时期，西安文化体制改革从部分试点到全面铺开，总体上是处于探索阶段，主要任务是实行管办分离、政事分开、经营性文化单位转企改制等在中观和宏观层面，根据全会对文化体制改革的定位和要求，“十二五”时期文化体制改革将进入深水区，向更深层次、更宽领域、更实质性问题推进，基本形成与经济基础发展变化相适应、有利于文化科学发展的体制机制。

（西安市社科院课题组 执笔：周荣、唐穆君、张楠）